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轉變政府職能，建設服務型政府，是深化行政管理體制改革的核心。那么，怎樣建設服務型政府呢？在我國現(xiàn)階段，建設服務型政府應把握以下幾個基本方面。

根本出發(fā)點：從公共利益出發(fā)。這是服務型政府的根本標志，也是政府公務人員的行為準則。從公共利益出發(fā)，強調的是“公共的、公用的、公眾的”。當前的一個突出問題，就是少數(shù)政府部門不同程度存在著部門利益化的現(xiàn)象，行使職權并不完全是從公共利益出發(fā)，而是從部門利益出發(fā)。這是與服務型政府的要求相背離的。老子在《道德經》里講：“我無欲，而民自樸。”這里的“我”，指的就是執(zhí)政者。其意思是說，執(zhí)政者如果沒有私欲，老百姓自然就會淳樸；否則，就會敗壞社會風氣。另一個問題是，在社會利益多元化的今天，怎樣把握公共利益？或者說，公共利益在哪里？就在多元利益關系的那個“均衡點”。代表公共利益的政府，應在多元利益關系表達和博弈的基礎上，尋求社會多元利益關系的均衡點。

職能定位：強化政府的公共服務職能。建設服務型政府，前提是要明確政府應當承擔什么職能。黨的*對政府職能作了四項界定：經濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務。黨的十七大要求“強化社會管理和公共服務”，進一步強調了政府的公共服務職能。我國在過去相當長時期，政府基本上是“經濟建設型”政府，主要精力用在了參與或干預微觀經濟活動而不是公共服務上。時至今日，這種慣性依然存在，有些地方和部門的政府職能還沒有轉到公共服務上來。針對這個問題，中央強調，各級政府抓經濟發(fā)展，主要是為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引資，不能直接干預企業(yè)生產經營活動。這“三不”，是力求擺脫過去干預經濟的慣性羈絆、真正轉變政府職能的具體要求。

服務內容：建立健全符合國情、切實有效的公共服務體系。從世界范圍看，上世紀三四十年代以前，政府公共服務體系的基本特征是“有限的公共服務體系”。二戰(zhàn)以來，一些國家建立了比較成型的公共服務體系。我國的國情比較特殊，這種特殊性表現(xiàn)為“三合一”：我國是一個發(fā)展中國家，一個轉型國家，一個實行社會主義制度、處于社會主義初級階段的國家。借鑒國際經驗，從國情出發(fā)，我國的政府公共服務體系主要應包括四項基本內容：第一，提供就業(yè)服務和基本社會保障等基本民生性服務。第二，提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務。教育、醫(yī)療、文化等領域，情況比較復雜，需要區(qū)分營利性和非營利性。對于發(fā)展公共事業(yè)性服務，政府責無旁貸。第三，提供環(huán)境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。政府應擔負起保護環(huán)境的責任，切實推動節(jié)能減排。同時，還應加快電網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，對其中屬于商業(yè)性的部分交由市場去做，屬于公益性的部分直接承擔起來。第四，提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。對生產安全，企事業(yè)單位負有責任，政府也應強化安全服務體系建設和監(jiān)管職責。而消費、食品和藥品安全等都是公共服務體系建設的基礎性環(huán)節(jié)，政府責無旁貸。

服務方式：在不斷創(chuàng)新中提高公共服務的能力和水平。當今世界，經濟社會各個方面都在發(fā)生深刻變革，政府管理方式和服務方式也在不斷創(chuàng)新。特別是信息化的快速發(fā)展，為政府提高管理和服務水平提供了廣闊空間。在這種情況下，我國建設服務型政府，應當大力推廣運用電子政務等服務手段，使公共服務更加透明、更加高效。