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為保證我縣境內(nèi)石油天燃氣管道設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，保證石油天燃氣保送安全，依據(jù)《中華人民共和國天燃氣管道維護法》和《國家動力局關(guān)于貫實石油天燃氣管道維護法有關(guān)事項的通知》（國能油氣【】360號）以及《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好石油天燃氣維護工作的通知》（發(fā)改動力【】11號）要求，結(jié)合我縣實踐，現(xiàn)就增強石油天燃氣管道（以下簡稱管道）維護和監(jiān)督工作提出如下意見：

一、充分認識管道維護工作的主要性

石油天燃氣是國家主要的戰(zhàn)略資源，石油天燃氣管道維護工作事關(guān)國家動力保證和發(fā)展不變大局?！妒吞烊細夤艿谰S護法》的執(zhí)行，對進一步保證石油天燃氣保送安全和公共安全，維護國家動力安全具有主要意義和效果。我縣是石油天燃氣管道里程長、保送量大的主要區(qū)域，承當(dāng)著向、等地的天燃氣和制品油保送任務(wù)，各級相關(guān)部分和企業(yè)必然要站在保證國家動力安全、維護發(fā)展不變大局的高度，充分認識做好管道維護工作的主要性，認真貫徹《石油天燃氣管道維護法》，保證我縣境內(nèi)管道安全疏通。

二、指導(dǎo)思想和總體工作目的

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以具體貫實《管道維護法》為總抓手，以增強監(jiān)管責(zé)任、疏通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運轉(zhuǎn)次序為重點，堅持安全第一，預(yù)防為主，分級治理、各負其責(zé)、專業(yè)維護和社會維護結(jié)合的準(zhǔn)則，加大工作力度，依法律范維護和監(jiān)管行為，切實保證石油天燃氣管道的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，保證國家動力大動脈的安全疏通。

（二）總體目的：落實管道安全責(zé)任制，完善管道設(shè)備維護工作長效機制，疏通溝通渠道，增強監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力處理影響管道安全的突出問題，增強對管道沿線群眾的宣布道育，保證動力安全。

三、管道近況及維護范圍

(一)天燃氣主管道。全縣境內(nèi)天燃氣主管道總長75.077KM。其中包括：1、陜京二線輸氣管道。2005年8月建成通氣，總長36.77KM，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能170億立方米，路過辛莊鄉(xiāng)、小作鎮(zhèn)、石街市陘礦區(qū)（1公里）、孫莊鄉(xiāng)。2、陜京三線輸氣管道。年12月建成通氣，長度38.3KM，與陜京二線基本并行，管徑1016mm，管壓10Mpa，年輸氣才能150億立方米。路過辛莊鄉(xiāng)、小作鎮(zhèn)、南陘鄉(xiāng)、孫莊鄉(xiāng)。3、陜京三線輸氣管道支線，估計年12月建成。長度18.3KM，管徑219mm，管壓6.3Mpa，年輸氣才能3億立方米。路過孫莊鄉(xiāng)、威州鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)。4、陜京三線輸氣管道支線城區(qū)管網(wǎng)管道。管壓0.4Mpa，管徑325mm，路過微水鎮(zhèn)、城區(qū)。

（二）制品油主管道。全縣境內(nèi)輸油主管道總長42KM，2007年建成投用，管徑355.6mm，管壓12.5Mpa，年輸油才能321萬噸，路過吳家窯鄉(xiāng)、南王莊鄉(xiāng)、南障城鎮(zhèn)。

四、首要職責(zé)及任務(wù)

（一）縣管道維護和監(jiān)督工作指導(dǎo)小組：組織協(xié)調(diào)全縣管道維護等嚴(yán)重問題，組織批示應(yīng)急救援工作。

（二）縣管道維護和監(jiān)督工作指導(dǎo)小組辦公室：把握全縣轄區(qū)內(nèi)管道近況，已建輸油氣管道建設(shè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、維護范圍、維護要求、安全運轉(zhuǎn)、應(yīng)急救援等狀況，為管道維護和監(jiān)管供應(yīng)具體、精確的基本材料；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府及有關(guān)單位實行管道維護任務(wù)；負責(zé)把握處置突發(fā)事情的具體狀況；制訂縣石油天燃氣管道突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)備維護和監(jiān)管負總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府管道維護主管部分負責(zé)制訂本區(qū)域內(nèi)石油天燃氣管道突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案并處置突發(fā)事情；依法查處風(fēng)險管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道設(shè)備安全維護的宣布道育，并負責(zé)協(xié)調(diào)停決管道設(shè)備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地等事項。

（四）縣安監(jiān)局：負責(zé)督促石油天燃氣企業(yè)落實管道設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)運轉(zhuǎn)安全防護辦法，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全狀況，組織或許參加管道設(shè)備事故搶險和事故救援工作，依照有關(guān)規(guī)則做好生產(chǎn)安全事故的上報工作。負責(zé)縣縣政府受權(quán)的生產(chǎn)安全事故查詢處置牽頭組織工作，參加或共同有關(guān)部分對其他非生產(chǎn)安全事故的查詢。

（五）縣公安局：負責(zé)重點區(qū)域、重點地段的管道安全防備工作，嚴(yán)厲治理，嚴(yán)厲監(jiān)控；依法查處侵犯、毀壞、偷盜、哄搶等風(fēng)險管道設(shè)備安全的行為；負責(zé)突發(fā)事情現(xiàn)場交通控制和維持現(xiàn)場次序，依據(jù)需求組織群眾分散、避免次惹事故，組織消防部分參加管道設(shè)備安全事故的搶險、現(xiàn)場戒備和事故查詢處置工作。

（六）縣住建局：負責(zé)督促城市門站以內(nèi)管道燃氣企業(yè)落實管道設(shè)備安全維護和運轉(zhuǎn)工作，依法查處風(fēng)險管道安全的違法行為；會同安監(jiān)、環(huán)保等部分對治理建設(shè)選線方案的審核；對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法歸入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（七）縣國土局：負責(zé)依法查處各類違法用地的行為。協(xié)調(diào)停決有關(guān)管道設(shè)備巡查、維修和事故搶修時的暫時用地。

（八）縣交通運輸局：負責(zé)道路施工時管道的安全，保證管道設(shè)備巡查、維修和事故搶修時道路的疏通等工作。

（九）縣環(huán)保局：負責(zé)管道突發(fā)事情形成情況污染和生態(tài)風(fēng)險區(qū)域及風(fēng)險水平監(jiān)測，并組織專家進行評價，提出處置建議。

（十）縣監(jiān)察局：負責(zé)查處相關(guān)部分不實行管道維護職責(zé)的行為，參加管道突發(fā)事情的查詢處置工作。

(十一)縣林業(yè)局：負責(zé)避免在管道安全維護范圍內(nèi)植樹造林及栽種深根作物等風(fēng)險管道設(shè)備安全的行為。

（十二）縣水務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)石油天燃氣管道企業(yè)和有關(guān)部分做好水土堅持等工作。

（十三）縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技能指導(dǎo)。

（十四）縣消防大隊：負責(zé)管道設(shè)備安全事故救援方案的制訂、搶險工作，參加事故查詢工作。

（十五）石油天燃氣管道運營企業(yè)：是管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束、繼續(xù)改良的安全生產(chǎn)長效機制。嚴(yán)厲執(zhí)行管道設(shè)備運轉(zhuǎn)操作規(guī)程，堅持安全檢查、維修維護、事故搶修等安全治理準(zhǔn)則；設(shè)置分明的安全維護標(biāo)記，裝備專職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會搶修電話，執(zhí)行24小時價班；制訂應(yīng)急預(yù)案，實時掃除、處置毛病和事故。

五、工作要求

（一）增強組織指導(dǎo)。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣政府要依照《管道維護法》要求，明確主管部分，成立響應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細抓，堅持起“縣政府指導(dǎo)、部分聯(lián)動、地企結(jié)合、群眾參加監(jiān)督”的安全防護工作機制，的確增強對管道維護工作的組織指導(dǎo)，構(gòu)成管道維護工作的長效機制。要將維護工作列入主要議事日程，按期研討部署，協(xié)調(diào)停決工作中的嚴(yán)重問題，具體落實管道維護工作的各項辦法，把管道維護工作做細、做實，保證人民生命財富安全。

（二）嚴(yán)厲落實主體責(zé)任。石油天燃氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極共同縣政府和有關(guān)部分的監(jiān)管，切實實行好管道維護和安全運轉(zhuǎn)的責(zé)任。要進一步增強內(nèi)部治理，加大技防和安保經(jīng)費投入，切實健全和落實各項安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，增強安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長鳴，長抓不懈，嚴(yán)厲防備各類生產(chǎn)安全事故。要真正堅持一支高本質(zhì)的管道巡護隊伍，加大力度，創(chuàng)新工作，完成有用的管道維護。

（三）增強溝通協(xié)調(diào)。各級縣政府管道維護主管部分要與有關(guān)部分和石油天燃氣管道企業(yè)實時溝通，進一步摸清本轄區(qū)內(nèi)管道近況，把握已建輸油氣管道建設(shè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、維護范圍、維護要求、安全運轉(zhuǎn)、應(yīng)急救援等狀況，為管道的維護監(jiān)管供應(yīng)具體、精確的基本材料。管道企業(yè)要自動向本地縣政府匯報工作，提交管道隱患整治目次，親密共同，實時處置影響管道安全的各類問題，一起做好管道安全維護工作。

（四）增強指導(dǎo)檢查。各級各有關(guān)部分要增強共同、通力協(xié)作、分工負責(zé)，構(gòu)成合力，要本著對黨對人民高度負責(zé)的精神，不折不扣地落實管道維護工作的指導(dǎo)，采取有用辦法，協(xié)助企業(yè)處理工作中呈現(xiàn)的實踐堅苦和詳細問題，堅持健全事故隱患排查管治準(zhǔn)則、嚴(yán)重事故隱患申報準(zhǔn)則和事故隱患排查管治責(zé)任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制訂完好改辦法，做到責(zé)任、辦法、資金、時間及應(yīng)急預(yù)案“五落實”。對嚴(yán)重事故隱患排查管治不力的，要依法依規(guī)追查責(zé)任。要進一步增強管道安全信息化建設(shè)，堅持健全長途監(jiān)控系統(tǒng)。完善安全結(jié)合督導(dǎo)工作機制，按期召開工作例會，分析存在的問題和緣由，研討探究監(jiān)督治理工作辦法和方法，切實把監(jiān)督治理工作落實到實處。嚴(yán)厲執(zhí)行嚴(yán)重安全隱患整改指令督導(dǎo)準(zhǔn)則，對重點事情和問題較多的管段下發(fā)《嚴(yán)重安全隱患整改指令書》，杜絕安全事故發(fā)生。

（五）大力清算違章占壓。針對違章占壓觸及面廣、牽扯好處復(fù)雜、清算難度大的特點，要本著“先易后難”的準(zhǔn)則，有方案、有步調(diào)地清算違章占壓。對人口密集、占壓嚴(yán)厲、風(fēng)險性大的占壓點，石油天燃氣管道企業(yè)要與本地縣政府管道維護主管部分一起研討辦法，組織力量集中整治。要積極探究由縣政府統(tǒng)一組織，主管部分牽頭，企業(yè)親密共同，集中清算整治違章占壓的有用方法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）執(zhí)行新建占壓申報準(zhǔn)則。因為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市建設(shè)的加速，新的違章占壓隨時都能夠發(fā)生。石油天燃氣管道企業(yè)要增強巡護，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占壓，要實時申報本地縣政府管道維護主管部分，還抄報縣、市管道維護主管部分要會同石油天燃氣管道企業(yè)采取切實有用辦法，果斷避免新建違章占壓。

(七)杜絕第三方施工毀壞。在管道安全維護范圍內(nèi)進行施工，建設(shè)單位和個人要事前申報本地縣政府管道維護主管部分，本地縣政府管道維護主管部分要責(zé)成施工單位制訂管道安全維護方案，采取響應(yīng)的維護辦法。石油天燃氣管道企業(yè)要安排專人負責(zé)到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時價班看管，保證不發(fā)生問題。管道沿線縣政府和有關(guān)部分在規(guī)劃審批項目，以及從事房屋、道路橋梁等建設(shè)工程施工時，要充分思索對管道安全的影響，新建或改擴建項目，如觸及管道安全，應(yīng)約請安全監(jiān)管部分和石油天燃氣管道企業(yè)參與項目審查。

（八）加大對毀壞管道行為的打擊力度。各級縣政府管道維護主管部分要依照《管道維護法》規(guī)則，與公安、國土、安監(jiān)等部分共同，積極采取有用辦法保證管道設(shè)備安全，實時組織有關(guān)部分避免、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵犯、毀壞、偷盜、哄搶管道設(shè)備和管道保送的石油、天燃氣以及其他風(fēng)險管道設(shè)備安全的行為。

（九）堅持健全長效工作機制。各級縣政府管道維護主管部分堅持把管道維護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步部署、同步推進，認真實行管道及設(shè)備維護職責(zé)，逐級堅持安全維護工作責(zé)任制；堅持目的治理審核責(zé)任機制，把工作任務(wù)一一分化，落實到詳細責(zé)任人；把管道維護工作作為維護本地社會治安的主要內(nèi)容，歸入社會治安綜合管治和防控系統(tǒng)建設(shè)，探究堅持危及管道安全運轉(zhuǎn)問題的發(fā)現(xiàn)、申報、查處機制，實時消除安全隱患；堅持健全嚴(yán)重事故和案件應(yīng)急機制，制訂管道突發(fā)事情應(yīng)急處置預(yù)案，保證石油天燃氣管道安全運營。

（十）增強教育宣傳。各級縣政府管道維護主管部分和石油天燃氣管道企業(yè)要經(jīng)過多種媒體和方式，每年在管道沿線開展普遍深化的《管道維護法》和管道安全維護宣布道育活動，進一步提高廣大群眾的管道維護認識。深化宣傳油氣管道的主要性和毀壞管道安全的風(fēng)險性，設(shè)立告發(fā)電話，鼓舞有獎告發(fā)，調(diào)動沿線群眾喜歡線、護線的積極性，營建維護管道安全的優(yōu)越氣氛。