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今年以來，我專項體制改革專項小組在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，圍繞重點任務，組織協(xié)調相關單位和部門，著力推進各項改革工作，做好專項方案的規(guī)劃調研、起草審議、專題銷賬等，并著力推進各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革工作落地落實，現(xiàn)將2020年度工作開展情況報告如下。

一、工作要點推進情況

（一）探索發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)。為貫徹落實《中共州委州人民政府關于印發(fā)<州加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的實施方案>的通知》精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結合我縣實際,緊扣“3137.223”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持育龍頭、建基地（園區(qū)）、搞加工、創(chuàng)品牌、促增收，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“菜籃子”自給保供工程，推動“印象”糧、肉、蔬、菌、藥、水、酒、油8大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導性支撐產(chǎn)業(yè)，培育形成特色鮮明、結構合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“8+2”產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。(二）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革?？h農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革項目于2020年7月全面展開工作，涉及縣全域13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村，戶籍人口7039戶31645人。截至2020年11月10日已完成工作：1.13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個村的過程資料整理及錄入工作，2.13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村的戶籍資料收集及宣傳培訓，3.9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村的村民大會及成員資格確認初審。下一步工作計劃和安排：到2020年11月21日完成剩余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村（不含德西社區(qū)和貢巴社區(qū)）的村民大會及成員資格確認初審工作；2020年11月22日至2020年11月30日完成金珠鎮(zhèn)德西社區(qū)和貢巴社區(qū)宣傳培訓、戶籍資料收集、村民大會及成員資格確認初審工作；2020年12月1日至2020年12月15日開展13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次宣傳培訓及成員資格確認終審工作，并開始進行登記賦碼及股權量化工作.（三）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。一是改革完善農(nóng)村承包地制度。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快完成農(nóng)村承包地確權登記頒證。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度,在依法保護集體所有權和農(nóng)戶承包權前提下,平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權。健全土地流轉規(guī)范管理制度,強化規(guī)模經(jīng)營管理服務,允許土地經(jīng)營權入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。加快完成房地--體的宅基地使用權確權登記頒證。探索宅基地所有權、資格權、使用權"三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下,允許縣級政府優(yōu)化村莊用地布局,有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設用地。推動各地制定省內統(tǒng)-的宅基地面積標準,探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償。三是健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設,推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜,提高服務的覆蓋面和適用性。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線,保護好農(nóng)業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn),推動非物質文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。四是建立健全鄉(xiāng)村治理機制。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用,增強鄉(xiāng)村治理能力。

二、臺賬改革落實推進情況

一、實施規(guī)劃類改革任務落實情況：我專項小組共有10項實施規(guī)劃類改革任務落實臺賬，其中需要2020年完成銷賬有4項，截止目前，已完成4項，通過積極督促相關單位和聯(lián)系州級部門，確保按時按量完成。二、專項改革方案上會審議推進情況：今年，我小組共有4項方案審議，其中自主出臺1項、對接州上3項。截止目前，自主出臺的《縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)激勵辦法（試行）》已完成初稿，待縣深改會議審議通過后下發(fā)。對接州上3項正在等待州局下發(fā)，待下發(fā)后，結合我縣實際出臺方案。三、專項改革方案落實臺賬我小組共18項，10項需要年內完成銷賬。截止目前已完成7項，剩余3項正在與成員單位溝通協(xié)調。四、重大改革任務試點落實情況：我小組涉及1項試點需要在2020年完成銷賬，與財政部門對接落實，完成銷賬任務。

三、存在的問題及下步工作打算

（一）思想認識不夠，宣傳解讀不到位。農(nóng)村改革與“三農(nóng)”發(fā)展統(tǒng)籌推進的發(fā)展理念沒有深入人心，基層群眾思想滯后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念根深蒂固，加之農(nóng)民缺乏市場意識，導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作推進較慢。（二）改革不激進。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革沒有以往的經(jīng)驗借鑒和支持，部分鄉(xiāng)村采取穩(wěn)中求進的發(fā)展理念，不愿改革試點，不愿承受改革帶來的風險隱患，缺乏改革創(chuàng)新精神。（三）高度重視，加強領導。要按照統(tǒng)一部署要求，進一步增強改革意識和創(chuàng)新意識，加強對改革工作的領導，真正重視、全力支持、共同推進農(nóng)村改革，確保圓滿完成各項改革任務。（二）抓緊部署，加快推進。抓緊部署開展改革工作，進一步理清工作思路和實施步驟，制定更加詳細的落實舉措，每項改革任務都要有明確的時間表和可檢驗的成果形式。（三）加強調研，科學決策。堅持問題導向，針對改革面臨的突出問題和現(xiàn)實困難加強跟蹤指導，引導各方面統(tǒng)一思想認識，使改革方案能夠實現(xiàn)接地氣、攢底氣、聚合力。（四）加強與成員單位的溝通協(xié)調。