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2014年，是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要一年，也是我市力爭(zhēng)在全省率先全面建成小康社會(huì)的重要之年，為切實(shí)做好2014年工作，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央、省、市政法工作會(huì)議、全國(guó)全省法院工作會(huì)議以及市七屆三次黨代會(huì)精神，以“司法為民、公正司法”為主線，以“深化司法公開(kāi)”、“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，以“做公道法官、辦公正案件、創(chuàng)公信法院”為目標(biāo)，提升法院工作新水平，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)效、群眾滿意度和司法公信力三個(gè)明顯提升。

工作目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)“五新”工作目標(biāo)，即“隊(duì)伍建設(shè)有新面貌、服務(wù)大局有新作為、審判績(jī)效有新進(jìn)步、司法保障有新發(fā)展、法院公信力有新提升”，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力司法保障。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化能動(dòng)司法，全力服務(wù)全市工作大局

1、依法嚴(yán)厲懲治各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)平安建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。堅(jiān)持以遏制犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾作用，建立和推進(jìn)預(yù)防犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。既依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪，又對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理。加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，注重對(duì)刑滿釋放人員的矯正工作，最大限度地減少對(duì)抗，消除積怨，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、依法審理好商貿(mào)、借貸、企業(yè)破產(chǎn)等案件，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。依法促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。確保項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力和支撐力，加大對(duì)投資者的平等保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)投資主體的多元化。建立服務(wù)企業(yè)快速通道，依法簡(jiǎn)化程序、特事特辦、快審快結(jié)，擴(kuò)大服務(wù)效果；以深入落實(shí)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大舉措”為重點(diǎn)，切實(shí)提升司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效。

3、加大司法審查力度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把“保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭(zhēng)議”作為行政審判工作的基本要求，依法履行憲法和法律賦予的司法監(jiān)督權(quán)，既維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又維護(hù)正常的行政管理秩序，保障行政權(quán)得到正確實(shí)施。加強(qiáng)非訴行政案件合法性審查，依法及時(shí)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。

4、依法公正穩(wěn)妥審理涉及國(guó)有、集體土地征收、房屋拆遷等案件，保障項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。慎重審理城市發(fā)展中涉及集體土地征收和國(guó)有土地上房屋拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和被拆遷人的合法權(quán)益，依法支持符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程施工、房屋買賣等糾紛案件，落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)范、健康發(fā)展。妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、征用補(bǔ)償費(fèi)用分配、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛案件，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民，全力實(shí)施便民服務(wù)舉措

5、更加注重涉民生案件的立案、審理和執(zhí)行。確保普通群眾打得起官司，合法權(quán)益得到切實(shí)保障，對(duì)涉民生案件開(kāi)通立案“綠色通道”，審判人員要全力做到注重調(diào)解、調(diào)判結(jié)合，徹底化解矛盾糾紛；執(zhí)行人員要強(qiáng)化主動(dòng)出擊，盡可能查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索，充分利用法律手段，窮盡執(zhí)行措施，達(dá)到“案結(jié)、事了、人和”目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

6、積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，依靠群眾，努力把矛盾糾紛化解在基層、在萌芽狀態(tài)。完善調(diào)解工作考評(píng)制度，發(fā)揮考評(píng)指標(biāo)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提高調(diào)解結(jié)案率。加強(qiáng)調(diào)解案件的督促履行工作，保障當(dāng)事人的權(quán)益及時(shí)落到實(shí)處。

7、牢固樹立以人為本理念，暢通信訪渠道，加大化解力度，保持信訪總量穩(wěn)步下降。建立健全各項(xiàng)信訪工作制度，規(guī)范接待行為，加強(qiáng)源頭治理。運(yùn)用大調(diào)解工作機(jī)制和信訪處理機(jī)制，依靠社會(huì)各界力量，切實(shí)幫助群眾解決好民生問(wèn)題。高度重視敏感案件的矛盾化解，因案制宜，注重疏導(dǎo)，做好法律釋明和社會(huì)協(xié)調(diào)工作。

8、真心回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新要求、新期待，鞏固深化巡回審判、周未法庭、電話預(yù)約等便民利民舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和幫助，為老百姓提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打贏官司的當(dāng)事人最大限度實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

9、推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“示范法庭”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，努力打造規(guī)范、便民相結(jié)合的特色法庭，方便農(nóng)民新需求。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理，全力提高審判質(zhì)效

10、依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)和公正司法第一責(zé)任，將維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求。以法律和社會(huì)“兩個(gè)視角”抓好執(zhí)法辦案，以公正辦案和案后釋法“兩篇文章”推進(jìn)案結(jié)事了；建立健全科學(xué)合理的案件質(zhì)量效率考核指標(biāo)體系，落實(shí)辦案責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷提升辦案質(zhì)量與效率，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

11、規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使，推進(jìn)審判管理的科學(xué)化。著力完善以公正司法為核心的案件質(zhì)量管理體系，以高效司法為核心的案件流程管理體系，以廉潔司法為核心的案件監(jiān)督管理體系，定期開(kāi)展審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判，建立科學(xué)客觀的審判業(yè)績(jī)考評(píng)辦法。完善民事、刑事案件繁簡(jiǎn)分流審判工作機(jī)制。依法擴(kuò)大民事案件簡(jiǎn)易程序適用范圍，強(qiáng)化簡(jiǎn)易民事案件速裁工作，提高審判效率。

12、堅(jiān)決杜絕超審限案件，切實(shí)提升審判效率。統(tǒng)一對(duì)案件審限及結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理解；高度重視案件審限監(jiān)督，提前對(duì)臨限案件進(jìn)行通報(bào)、催辦，做好事前預(yù)防；建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)限期未結(jié)案件進(jìn)行定期通報(bào)，定期督辦；明確規(guī)定對(duì)超審限案件承辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的懲誡標(biāo)準(zhǔn)、措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

13、穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革，破解制約發(fā)展難題。緊緊抓住中央推進(jìn)新一輪司法改革的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)推行審判委員會(huì)改革和主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，深化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)改革，建立院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)全程留痕制度。深化審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。努力通過(guò)深化司法體制、機(jī)制改革，切實(shí)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，全力提升司法公信

14、認(rèn)真謀劃推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裁判文書、審判流程信息、執(zhí)行信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)，為社會(huì)公眾、當(dāng)事人了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供便捷手段和途徑，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)作、在民主監(jiān)督中增強(qiáng)自信、樹立公信。

15、完善旁聽(tīng)庭審、裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等機(jī)制，為司法公開(kāi)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)司法宣傳工作，建好傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，強(qiáng)化信息、民意溝通、輿情引導(dǎo)。

16、充分發(fā)揮人民陪審員作用，主動(dòng)爭(zhēng)取人大常委會(huì)的支持，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計(jì)劃”，增選適應(yīng)審判工作需要的優(yōu)秀陪審員。

17、進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作，在主動(dòng)、經(jīng)常、深入上下功夫，在創(chuàng)新形式、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)審判權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督，不斷提升司法公信力。

18、進(jìn)一步發(fā)揮司法教育、評(píng)價(jià)、指引和示范作用，通過(guò)執(zhí)法辦案、法制宣傳、司法建議等方式，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。充分利用法院內(nèi)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、期刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強(qiáng)對(duì)法院工作的宣傳報(bào)道力度，傳播先進(jìn)法治文化，弘揚(yáng)人民司法的主旋律。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力提升職業(yè)化水平

19、以班子建設(shè)為核心，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以班子建設(shè)為重點(diǎn)，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為“一把手”工程，擺在突出位置。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做管理者，而且要做“戰(zhàn)斗員”，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓善管，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新方式方法，努力做到風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍，穩(wěn)中求進(jìn)無(wú)紕漏。

20、以建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制為抓手，切實(shí)發(fā)揮中層干部的骨干作用。建立對(duì)中層干部科學(xué)的履職考核機(jī)制，把德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面量化為部門績(jī)效、個(gè)人績(jī)效、干警評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等四項(xiàng)具體指標(biāo)，全年考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)中層干部履行“一崗雙責(zé)”的工作熱情。

21、以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)為契機(jī)，確保隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的一系列重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以司法為民為核心、司法作風(fēng)建設(shè)為突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實(shí)整治“四風(fēng)”問(wèn)題以及“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、“慵懶散奢”等現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)、增強(qiáng)群眾感情、提升群眾工作能力；以正人先正己的態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、促工作。

22、以提高司法能力為目標(biāo)，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)加大培訓(xùn)力度、開(kāi)展崗位練兵、實(shí)行全員考評(píng)、交流審判經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)專家型法官等更加扎實(shí)有效的舉措，強(qiáng)化職業(yè)道德素養(yǎng)，著力提升法官庭審駕馭、訴訟調(diào)解、法律適用、文書制作能力，著力提升司法警察處置突發(fā)事件、值庭、協(xié)助執(zhí)行實(shí)務(wù)能力和書記員處理審判輔助事務(wù)能力。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升司法能力，引導(dǎo)干警找準(zhǔn)目標(biāo)和定位，為即將進(jìn)行的法院人員分類管理改革做好準(zhǔn)備。

23、以廉政、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干警廉政為民意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為“零容忍”，推進(jìn)廉潔司法建設(shè)，健全廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，確保司法公正廉潔。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、整飭“四風(fēng)”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)司法工作作風(fēng)。

24、以探索建立科學(xué)規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制為突破口，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化政治激勵(lì)，堅(jiān)持“有為才有位，有位更有為”的用人導(dǎo)向，讓“想干事、能干事、干成事、不壞事”的人有舞臺(tái)。強(qiáng)化精神激勵(lì)，繼續(xù)開(kāi)展“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，把好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的榜樣、好的事跡及時(shí)總結(jié)推介表彰，弘揚(yáng)先進(jìn)典型。強(qiáng)化物質(zhì)保障，實(shí)行工作職責(zé)、工作績(jī)效與工作經(jīng)費(fèi)捆綁考核，向?qū)徟?、?zhí)行一線傾斜，把辦案經(jīng)費(fèi)更優(yōu)化地用于執(zhí)法辦案上，適當(dāng)拉開(kāi)待遇差距，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干警公正、高效、廉潔司法。